为深入贯彻深化消防执法改革意见，落实消防救援机构牵头组织火灾事故调查工作机制，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账消防救援支队积极推动转改后火灾事故调查处理新模式，提请365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账政府出台《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账火灾事故调查处理规定》，现将有关情况解读如下。
一、起草背景和过程
为规范全市火灾事故调查处理工作，保障消防救援机构依法履行职责，压实各级消防安全责任，市消防救援支队根据《消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省消防条例》等法律法规和有关政策规定，借鉴其他省市经验做法，结合365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账实际，起草了《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账火灾事故调查处理规定》（以下简称《规定》）。《规定》征求了社会公众意见，组织了专家论证，进行了社会风险评估，履行了公平竞争审查和合法性审查程序，市纪委监委、市应急局等部门进行了会签，所提意见全部采纳，经市政府第十六次常务会议研究通过，2022年9月9日，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账政府正式出台《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账火灾事故调查处理规定》。
二、制定《规定》的法律政策依据
《中华人民共和国消防法》第五十一条规定：“消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据”。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》要求：“加强事中事后监管、强化火灾事故倒查追责，逐起组织调查造成人员伤亡或重大社会影响的火灾，倒查主体和监管部门责任，强化警示教育”。
国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》第二十八条规定：“因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。”
省政府《山东省实施消防安全责任制规定》第二条规定:“各级人民政府、政府有关部门实施消防安全责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则”，同时明确了各级政府、职能部门、社会单位的消防安全工作职责，为健全全省消防安全责任体系提供了政策依据。
省政府办公厅《关于深化消防执法改革的实施意见》要求：“出台火灾事故调查处理规定，明确火灾事故调查处理权限。建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度。落实火灾等级分级、延伸调查制度，对监管责任不落实或履行不力的部门及责任人，依法依规严肃追责。”
省政府《关于下达2022年市级政府消防工作目标任务的通知》要求：“建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，评估结果及时向社会公开，强化警示教育。出台火灾事故调查处理办法，明确由消防救援机构牵头组织火灾事故调查处理。”
三、《规定》的起草过程
一是成立《规定》编制工作专班。市消防救援支队组织3名业务骨干成立工作专班，专门召开动员会，安排部署《规定》初稿起草工作。
二是科学编制《规定》内容。按照法律法规和上级政策文件要求，并借鉴辽宁省、潍坊市、九江市、衡阳市、柳州市、延安市等省市的经验做法，结合烟台本地实际，起草了《规定》初稿。
三是开展调研学习。市消防救援支队先后3次组织召开工作推进会、通稿会，剖析初稿中存在的问题，对初稿内容进行合理修订。
四是广泛公开征求意见。为确保《规定》的科学性、严谨性、可行性，市消防救援支队向相关部门书面征求了修改意见，并向社会公众广泛征求建议，根据征集的意见建议，对《规定》初稿内容进行了修改完善。
四、主要内容
《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账火灾事故调查处理规定》包含调查组织、原因调查、责任调查、调查报告、事故处理、整改评估等8章30条规定，明确了火灾发生后，由消防救援机构牵头组织火灾事故调查处理这一核心运行机制。
第一章总则，共三条。明确了制定依据、适用范围、遵循原则及主要任务。《规定》适用于在365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账行政区域内，造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故和较大火灾事故。
第二章调查组织，共六条。规定了调查权限、不适用情形、调查组成立、调查组成员及调查组分工和工作职责。一般火灾事故和较大火灾事故分别由事故发生地的区（市）人民政府（管委）和365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账人民政府负责组织调查处理；明确了调查组一般由同级消防救援机构牵头组织成立，成员由有关人民政府（管委）、消防救援机构、应急管理部门、公安机关、负有消防安全职责的有关部门（单位）以及工会派人组成，并邀请纪检监察机关、人民检察院等派人参加；对调查组成员提出了具体要求和回避情形。
第三章火灾事故原因调查，共四条。规定了调查的内容和工作要求。
第四章火灾事故责任调查，共五条。明确了调查任务和调查内容，要求对责任单位、个人分别提出处理建议，对涉嫌犯罪的，应当移交司法机关，对涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪等，移交纪检监察机关。
第五章火灾事故调查报告，共三条。明确提交调查报告的期限和调查报告的内容。
第六章火灾事故调查处理，共四条。明确了报告批复期限和落实处理意见的各项要求。
第七章整改评估，共三条。明确了评估主体、评估事项、评估报告内容及评估结果的应用。
第八章附则，共两条。明确法律法规另有规定时的适用及《规定》的施行时间为2022年11月1日，有效期至2027年10月31日。
五、文件解读部门及咨询方式
文件解读部门：365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账消防救援支队，咨询方式：0535-2983925。
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