一、制定背景
党的十八大以来，我市按照上级决策部署和《预算法》规定，着力深化预算管理制度改革，大力推进预算公开、预算绩效管理、地方政府债务管理等一系列重大改革举措落地实施。当前和今后一个时期，我市财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，加之随着改革的逐步深入，预算管理中一些深层次问题逐步暴露出来，如预算统筹力度不足、政府过紧日子意识有待加强、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高等，影响了财政资源统筹和可持续性，迫切需要通过进一步深化预算管理制度改革，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。
按照市委、市政府安排部署，在总结全市特别是2019年市级预算管理改革经验的基础上，通过征求意见、部门会商等方式，起草形成了我市《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意
见》，并经市委常委会会议、市政府常务会议研究同意。
二、决策依据
根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》部署要求，结合我市实际，起草了我市《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》。
三、出台目的
进一步加快建立现代财政制度，完善预算管理机制、明确预算管理职责，加快构建权责清晰、标准科学、规范透明、约束有力的现代预算管理制度。
四、与新旧政策差异及重点任务
《意见》与2019年《关于深化市级预算管理改革的意见》主要变化内容：
一是进一步强化部门和单位非财政收入统筹。部门、单位在年初预算中应如实反映非财政拨款收入情况，在非财政拨款收入可以满足支出需求时，原则上不得申请财政拨款。
二是进一步加大存量资金盘活力度。对于结转1年以上的资金、结余资金和政府采购资金，以及不具备实施条件或不急需、使用效益低下的资金，除上级另有规定外，一律收回财政统筹使用。
三是进一步深化国库集中收付管理改革。对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理，会计核算方式全部由权责发生制调整为收付实现制。实行国库集中收付全流程电子支付，全面提升资金支付效率。
四是进一步推进财政承受能力评估。对涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目，要按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算；加强民生支出政策财政承受能力评估，对评估认定不具备实施条件或存在风险隐患的民生政策，一律不得实施。
《意见》重点任务。包括六个方面、21条措施：
一是深化实施“综合预算”改革。坚持“收入一个笼子、支出一个盘子”，加强政府收入、政府预算、部门和单位收入、财政存量资金、行政事业性国有资产五个方面统筹，完善“四本预算”和政府债务预算（计划）全口径同步编制、相互衔接机制，增强政府资源统筹运作能力。
二是深化实施“零基预算”改革。坚持量入为出、急需先办，全面推行“零基预算”管理，大力调整优化财政支出结构，全面实施项目全生命周期管理，完善财政支出标准体系，增强对全市重大战略任务的财力保障。
三是深化实施“刚性预算”改革。坚持预算法定原则，依法加强财政收入管理，强化预算支出执行控制，优化国库集中收付管理，拓展政府采购政策功能，增强预算执行的严肃性和约束力。
四是深化实施“绩效预算”改革。坚持“花钱必问效、无效必问责”，实施专项资金和重大政策、国有资本资产、政府和社会资本合作、政府购买服务、政府债务等领域绩效管理全覆盖，进一步压实预算管理责任，促进预算与绩效深度融合，切实提高财政资金使用效益。
五是深化实施“透明预算”改革。坚持“公开规范、阳光透明”，加大预决算公开力度，加快建设预算管理一体化系统，强化部门间信息共享和协同监督，建立全过程资金监控机制，提高预算管理透明度和运行效率。
六是深化实施“可持续预算”改革。坚持“统筹发展安全，兼顾当前长远”，完善政府依法举债融资机制，加强财政承受能力评估，有效防范财政“三保”风险和政府债务风险，确保财政平稳运行、可持续发展。
五、政策咨询部门及联系方式。365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账财政局预算科，联系电话：0535-6688037
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