周志勇代表：
您提出的“关于栖霞苹果永续经营的建议”收悉。衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持!经与市人社局等部门对接，现将有关情况答复如下：
近年来，我市全面贯彻上级“双创”和创业带动就业工作的部署，把服务高校毕业生及外出人员返乡创业作为工作重要内容，落实扶持政策，积极破解创业资金短缺难题，培树先进创业典型，营造良好创业环境，有力推进了高校毕业生及外出人员等群体返乡创业工作发展。
一、完善创业政策，强化工作引领和保障。贯彻上级关于“双创”工作的部署，完善创业政策体系，为服务高校毕业生、外出务工人员等群体返乡创业形成了有力引领。出台了《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账创业带动就业扶持资金管理办法》、《关于印发山东省创业担保贷款实施办法的通知》、《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》、《关于印发365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账应对疫情稳就业政策实施细则的通知》等文件，明确高校毕业生、农民工、外出务工人员等作为系列政策扶持的重要对象，明确了资金扶持、发放补贴、典型引领、项目资助等系列工作措施，明确了扶持资金来源和支出渠道，全市各级形成了工作任务明晰、责任具体到位、全市统筹推进的工作体制，为高校毕业生、农民工和外出人员等群体返乡创业深入发展发挥重要保障。
二、破解创业难题，着力降低创业成本。紧扣创业共性问题，采取切实措施，为创业者及时解决创业突出问题和困难，降低创业成本。降低创业扶持政策获取门槛，取消了创业者申领创业场所租赁补贴时对“首次”领取营业执照的专门限制；将有雇工的个体工商户，纳入到一次性创业岗位开发补贴扶持范畴内。把小微企业申请创业担保贷款条件中，对新招工人数占比由20%下调为15%，超过100人的企业下调为8%，进一步降低了小微企业创业担保贷款政策的获得门槛，使更多小微企业得到创业担保贷款扶持。给与创业担保贷款大力扶持，符合条件的创业者个人可给与最高20万元创业担保贷款扶持；合伙创业或共同创业的，给与最高60万元创业担保贷款扶持；小微企业可以给与最高300万元创业担保贷款扶持。把创业担保贷款扶持范围，从原来城镇登记失业人员、就业困难人员、复转退役军人等14类增加到21类，用政策“红利”扶持各类群体返乡创业。完善创业担保贷款工作推进机制，制定全市年度目标，压茬分解给各区市公共就业人才服务机构，坚持周调度和通报督导，形成工作压力倒逼和各区县竞争竞赛的创业政策落实工作格局，实现了创业担保贷款额和扶持能效持续同步放大。给与资金“输血”扶持，对于创办小微企业和个体工商户的，分别给予2万元、5000元一次性创业补贴。租用经营场所创业的，给予不超过3年、每年最高3000元创业场所租赁补贴。同时，符合规定条件的，按照创造的就业岗位数，给与每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。2021年，全市发放创业担保贷款14.4亿余元，为4641名创业人员和小微企业及时提供扶持；发放各类创业补贴1.25亿元，7549名创业人员享受到资金补贴和扶持。
三、营造良好创业氛围，提升返乡入乡创业质效。夯实基础，提升基层服务创业大众的能力和水平。以省级创业型城市创建为契机，完善创业服务体系建设，加强基层和街区创业服务的承载力,全市各区市形成工作落实有平台、创业服务有保障、工作办理高效化的服务网络。截至目前，全市共认定省级创业型城市3个，省级创业型街道9个，市级创业型街道25个，切实发挥了服务高校毕业生、外出人员及乡镇农民返乡创业主阵地作用。以优秀创业项目选育为抓手，激发大众返乡入乡创业热情。连续举办全市创业大赛，2022年举办了365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账第六届创业大赛，设置乡村振兴、青年创意、留学生、服务业等6个组别，评选获奖项目44个，发放奖金128万元。培树创业典型，发挥引领作用，浓厚社会氛围。定期开展“返乡下乡创业之星”、“优秀创业大学生”等典型人物评选工作，按程序评选出“365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账十大返乡创业农民工”“365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账优秀创业大学生”，发放奖金进行奖励，在相关新闻媒体和市人社局微信平台进行宣传造势，进一步浓厚先进典型引领、全社会积极参与、各级主动服务返乡创业的浓厚氛围和创业环境。优化服务，大力推行创业服务事项网上申报，积极倡导“不见面服务”，简化手续，提高办事效率。扩大市创业担保贷款基金范围，把市创业担保贷款基金扩大到全市所有区县，为各区县符合贷款条件的创业者提供担保，并由市财政资金按规定贴息，在更大范围内发挥创业担保贷款对返乡入乡创业群体的资金扶持和救急解困作用。组织和开展创业政策进基地、商圈、街道系列活动，对所辖创业企业和创业人员现场办公，宣传、推介创业扶持政策，积极助力返乡创业。
衷心感谢您对“三农”工作的关心和支持，也希望您多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真吸纳您的真知灼见，积极工作，开拓创新，推动全市农业农村工作再上新水平。
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2022年5月20日
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