尊敬的曲学松代表：
您提出的关于“关于加强普法、调解、法援工作相融合，推进全面依法治国的建议”的建议收悉，经我局认真研究，现答复如下：
365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“八五”普法规划，打造出“法德共进”“志愿普法”等特色品牌，为进一步彰显烟台城市美誉度、打造法治建设新高地、增强群众法治获得感做出了积极贡献。
一、做到“四个坚持”，构建全民参与的普法依法治理工作新格局
（一）坚持顶格推进，不断加强普法体制机制建设
一是健全完善守法普法工作推进机制。建立健全协调小组领导体制和运行机制，对同级普法责任主体落实“谁执法谁普法”普法责任制的情况进行全面评价，认真抓好法治建设年度考核工作。
二是探索建立领导干部学法用法机制。抓好领导干部“关键少数”，出台领导干部年度述法制度、县市区委书记谈法制度、领导干部学法清单制度、行政机关负责人不能出庭应诉向政府主要负责人请假制度，印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。全面实施党委（党组）理论学习中心组学法制度和领导干部任前考法制度，每年组织国家工作人员网上法律知识考试。
三是推动落实“谁执法谁普法”责任机制。印发《关于深入推进国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，全面推开“谁执法谁普法”五项制度，为全市74个部门、单位建立普法责任清单。
（二）坚持融入大局，不断丰富法治宣传教育活动
主动服务全市中心工作，持续优化法治营商环境。5年来，开展“服务大局普法行”主题普法活动4123余场，提供法律意见书22730件，帮助企业解决法律纠纷6368起，全面推行订单式、点单式、菜单式“三单”普法模式。累计“法治体检”4300余次。开展《优化营商环境条例》集中宣传月活动，组织“优化环境·法惠民企”系列活动1480余场，发放宣传资料20万余份，编制《法律服务手册》，为企业发展提供精准服务。积极助力疫情依法防控。开展“疫情防控·法治同行”宣传教育活动305场。推出《法眼看疫情》等以案释法系列活动227场，制作“依法战疫·守护烟台”系列原创公益海报和“依法行动·全民战疫”海报公民篇、公职篇。成立疫情防控专项法律服务团，编写《企业应对疫情法律风险防控指引》。开通“疫情防控法律咨询线上平台”，开展执法司法案例的警示教育和法律法规的政策解读，累计提供服务411次。
（三）坚持精准普法，不断增强普法宣传实效
突出宪法、民法典学习宣传。持续深化“宪法十进”，创新打造“1+7+X”宪法宣传模式，即办好一个主场活动，组织七个主题日活动，开展“我与宪法”网上法治漫画、法治微视频征集大赛等形式多样的活动。组织开展全市中小学生“学宪法讲宪法”主题演讲比赛和宪法知识竞赛活动。紧抓“关键少数”，在全市各级党委（党组）理论学习中心组、市政府常务会议专题学习民法典。关注青少年“重点群体”学习教育，全市各级各类学校通过多种形式开展民法典宣传教育活动。在全市上下深入开展民法典“十进”活动，今年5月，由司法部指导，山东省委依法治省办、山东省司法厅主办，中共365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账委、365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账人民政府承办的“美好生活·民法典相伴”主题宣传集中展示活动在烟台举办，取得良好效果。增强普法宣传实效。制定出台《关于加强法治文化建设的意见》，全市共建成法治文化公园、广场、一条街、长廊等阵地4786个。深化“互联网+法治宣传”行动，在传统媒体推出《德与法》《律师说法》《龙口普法》等法治类精品栏目，打造出“法治烟台”“法在福山”“花开莱州”等新媒体普法阵地。先后组织开展了法治主题征文、书法大赛、网上法治微视频展播等活动，创作节目100多个，制作法治文化产品20多种，举办各类法治文艺汇演等文化活动1600余场次，不断增强法治宣传实效。
（四）坚持创新引领，不断深化普法品牌建设
一是打造“法德共进”创新升级版。坚持自治、法治、德治“三治融合”，以“崇德向善、尚法创新、法德相融、惠润民心”为核心内容，依托基层党支部、镇街公共法律服务工作站、村（社区）司法行政工作室，建立各类调解组织8114个，法德讲堂7578个，法德共促会5868个，法德阵地4500余处。5年来，全市共调解各类矛盾纠纷3.2万件，基层矛盾调处成功率由97.8%上升到98.6%，信访数量下降27%，“法德共进”经验做法被人民日报、法治日报等中央媒体关注推介，被中央电视台《法治中国》栏目给予重点宣传报道。
二是掀起“公益普法·志愿服务”活动新热潮。全市各级党报党刊、广播电视、融媒体平台扛起公益普法责任，设立普法专题专栏，广播电台、电视台播放法治宣传教育题材的内容，运用户外显示屏、车载LED等公共视听载体广泛刊播法治公益广告。动员全市各级各部门成立326个“践行初心·法润烟台”普法志愿服务团，累计开展活动2700余场次，引领广大社会群众树立法治观念。
三是开展“法润成长”校园普法行。全面落实《青少年法治教育大纲》，深化法治副校长制度，为全市565所中小学校和公办中等职业学校配备596名法治副校长，推动法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。组织开展“百所‘法德共进’示范学校创建活动”，在全市打造一百所“法德共进”示范学校。组织开展青少年法治宣传教育“四争四创”活动，覆盖全市42万余名中小学生，构建起学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育新格局。
二、深化“法德共进”，助力矛盾纠纷化解。
一是注重发挥“法德共进”宣传教育、依法治理、评价监督等功能，与人民调解有机融合，实现自治、法治、德治“三治结合”。依托基层司法所和调解组织，搭建基层普法平台。组织司法所工作人员和人民调解员走进千家万户、田间地头、厂区学校，有针对性地与群众面对面进行普法宣传，对易发生矛盾纠纷的重点人、户、事、场所等进行分析预测，加强信息收集、整理、分析，发现苗头隐患，及时做好防范。要求基层调解组织和调解员做好调解与普法的结合文章，把每次调解纠纷的过程都当成普法教育的过程，在调解案件中，结合案件实际，先对当事人进行有针对性的普法教育，讲清法律规定，融法入事，依法化解基层矛盾纠纷。着力强化在纠纷排查中对结案纠纷的回访，积极上门入户了解当事人对调处结果的满意度，对调解协议的履约率，避免产生新的纠纷，酿成新的事端。
二是推动调解文化建设与普法教育相结合。针对当前新型农村建设、农村土地流转承包、使用权属、征地补偿纠纷突出的情况，选择典型的矛盾纠纷案例，充分运用广播、电视、网络、报刊等媒体进行宣传，深入宣传人民调解的重大意义、丰硕成果，把法治宣传教育融入人民调解之中，使广大人民群众既受到法制教育，又懂得运用调解方式解决问题，有效减少矛盾纠纷。
三、践行“以人民为中心”的发展理念，规范和促进法律援助工作
近年来，我市法律援助工作建立了一支由社会律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者组成的法律援助队伍，办案数量大幅上升，办案质量不断提高，为维护困难群众合法权益，保障社会公平正义，促进社会和谐稳定发挥了重要作用。为有效提高法律援助案件质量，主要通过规范审查受理指派流程、检查案卷材料、回访当事人、开展卷宗质量评查、公布投诉电话等方式来保证办案质量。
四、下步措施
下一步，全市普法依法治理工作将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实“八五”普法规划，并在全市加强宣传和贯彻落实，推动普法依法治理工作目标精准化、措施项目化、考核体系化、指导专业化，为建设新时代现代化强市贡献法治力量。
（一）推动普法依法治理工作目标精准化
围绕党委政府中心工作，在服务经济社会高质量发展上下功夫，加强优化法治化营商环境法治宣传。扎实开展法治乡村建设，结合“法德共进”，实施农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，发挥好学法带头人和普法宣传员的作用，切实提高农村基层群众法治意识与学法用法能力。
（二）推动普法依法治理工作措施项目化
一是通过品牌创建提升影响力。全面打造“法德共进”创新升级版，深化“法德共进”示范学校创建，建强法德共促会、法德讲堂、法德文化阵地，组织好法德人家评选、法德家庭档案创建等工作。二是通过示范创建拓宽覆盖面。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，不断深化民主法治示范村（社区）创建，提升基层社会治理法治化水平。
（三）推动普法依法治理工作考核体系化
认真落实“谁执法谁普法”评价通报制度，科学设定考核标准，对同级普法责任主体落实“谁执法谁普法”普法责任制的情况进行全面评价，认真抓好法治建设年度考核工作。
（四）推动普法依法治理工作指导专业化
一是加强重点内容宣传指导。深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，认真组织宪法、民法典等宣传活动。二是抓好重点对象分类指导。做好领导干部、国家工作人员、青少年的普法工作。三是强化法治文化建设指导。深入挖掘烟台传统文化中的法治元素，大力推进法治文化作品创作，形成富有时代特征、地域特色的法治文化精品。
（五）推动法律援助工作制度规范化
严格始终以困难群众的法律援助需求为着力点，以提高法律援助办理质量为核心，加强法律援助案件质量监管，规范监督环节，着力提升法律援助案件办理质量，加强制度建设，修订《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账法律援助案件质量评估标准》《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账法律援助案卷目录及格式文书》。抓好案件全程管理前管理，把好“指派关”、“监督关”、“质量关”，案件结束后，及时做好量化考核工作。规范队伍管理，通过积极组织开展培训，不断提高从业人员工作能力和综合素质。保障工作经费，贯彻落实《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账市级法律援助补贴标准管理办法》，实行差异化补贴发放。强化舆论支持，有计划、有重点的做好法律援助宣传工作，扩大法律援助的知名度和影响力。
感谢您对我市司法行政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
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2022年５月11日
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