侯西勇委员：
您提出的“开展海洋碳汇经济试点，为365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账陆海统筹高质量发展增创新模式新途径”已收悉，现答复如下：
在2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“双碳”目标是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求而作出的重大战略决策。在新发展阶段，做好碳达峰碳中和工作，加快经济社会发展全面绿色转型，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重大意义。
随着“碳达峰碳中和”重大战略目标的提出，发展低碳经济、减少二氧化碳排放及增加碳吸收技术，成为应对气候变化、实现可持续发展的战略选择。海洋是地球上最大的碳库，其储存的碳是大气碳库的50倍，是陆地碳库的20倍，自然生态系统里超过一半(55%)的碳由海洋生物捕获，海洋碳汇（即蓝碳）因其巨大潜力备受关注。广义的蓝碳是指利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定和储存在海洋中的过程、活动和机制。据估算，全球范围内海洋与大气系统间的碳交换每年达740 亿吨；而近海生态系统中，红树林、海草床、盐沼等海岸带以不到 0.5% 的海床覆盖面积，构成了海洋沉积物中超过 50% 的碳储存量。
烟台海洋资源禀赋优越，高质量发展的最大潜力在海洋、最大优势在海洋、最大动能在海洋。全市拥有1038公里的美丽海岸线，占全省30%以上；对应海域面积2.6万平方公里，占全省20%以上；海岛总面积68平方公里，占全省40%以上，形成了发展海洋经济得天独厚的资源优势。365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账充分发挥自身的资源优势与区位优势，海洋碳汇渔业加速崛起，充分发展了海洋碳汇渔业碳汇功能的优越自然禀赋。引导海洋碳汇渔业健康发展不仅能够促进海洋经济高质量发展，更有利于充分发挥海洋碳汇功能，服务国家“双碳战略”。
近年来，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账把发展蓝碳经济作为海洋经济转型升级的重要切入点，努力将海洋资源优势转化为生态优势、发展优势，积极服务“碳达峰”“碳中和”国家战略，加速传统海洋产业转型升级与提质增效，争创海洋经济高质量发展的全国样板。
一、工作开展情况
近年来，我局一直高度重视蓝碳相关工作，按照365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账委、市政府的统一部署和我局工作职能要求，在发展蓝碳方面，主要开展了如下几方面工作：
1.以贝藻养殖为支点，提升碳汇渔业产能。海水贝藻养殖具有高效“固碳”作用。藻类等海洋植物是公认的高效固碳生物：藻类通过光合作用直接吸收海水中的CO2，通过减少海水中CO2分压，促进并加速了大气中的CO2向海水中扩散，实现渔业碳汇功能。贝类在养殖生长过程中大量滤食水中浮游植物与有机物颗粒等，间接起到减排作用，而且在其外壳形成过程中，直接吸收海水中的碳酸氢根(HCO3–)形成碳酸钙(CaCO3)贝壳，每形成l mol碳酸钙即可固定l mol碳。我国已经将养殖贝藻类列入蓝碳范畴，“海洋微生物碳泵”（MCP）理论及养殖区增汇的潜在路径于 2019 年纳入了联合国气候变化专门委员会（IPCC）《气候变化中的海洋和冰冻圈特别报告》的负排放方案。
365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账依据自身海洋资源条件优势，在长岛等低温水域开发大型藻类养殖，在招远、莱州、牟平等地鼓励发展双壳贝类养殖。据统计，2010～2019年间贝藻养殖碳汇总量达116.36万t，其中，贝类养殖碳汇总量92.15万t，藻类养殖碳汇总量24.21万t。通过收获海水养殖贝类与藻类年均移出的碳量约116.36万t，根据单位物质的量CO2所含碳的质量分数（27.27%）推算，相当于减排二氧化碳426.65万t。
2.以海工装备制造为抓手，推动海洋牧场碳汇发展。海洋牧场作为近海生态修复的相对特殊的人工生态系统，能够在特定海域中为海洋生物的生长和繁殖提供良好环境。海洋牧场中投放的人工鱼礁上附着的贝类可以固定大量的碳，牧场中丰富的生物资源也可以通过捕捞的方式将固定的碳移出，海底沉积的大量生物粪便、尸体等也是重要的沉积碳汇，因而海洋牧场的固碳效果较其他海区更显着。建设海洋牧场，可以增加海洋生物的种类和产量、提高海洋生物的多样性、规范海洋生物的食物链，实现可持续发展以及水生生物资源和渔业的低碳生产。
近年来，烟台加快建设山东海洋牧场综合试点烟台先行先试区，全力打造海洋牧场示范之城。目前，烟台已经建成省级以上海洋牧场示范区43处，约占全省总数1/3，海洋牧场面积130万亩。其中国家级海洋牧场示范区18处，占全国总数1/8。海洋牧场产业链产值突破550亿元。“十三五”期间，全市已经累计投入海洋牧场专项建设资金10亿元，带动社会投资100亿元；“十四五”期间，烟台将充分发挥海洋面积大、海岸线长、海洋资源丰富、海工装备实力强等独特优势，全力打造全国领先、世界一流的海洋牧场示范之城。力争到2022年，各类海洋牧场总面积突破150万亩，建成省级以上海洋牧场示范区45处，其中国家级22处；到2025年，建成省级以上海洋牧场示范区60处，其中国家级30处，建立了稳定长效的生态系统碳汇区。
3.以丰富生物多样性为目标，推进增殖放流生态补偿碳汇。增殖放流是国内外公认的养护水生生物资源最直接、最有效的手段之一。增殖放流作为一种生态补偿的重要手段，既能修复渔业种群结构，又能丰富区域渔业资源、增强渔业碳汇。为进一步加强海洋水产种质资源保护与利用，保障黄渤海原生物种遗传多样性安全，按照省农业农村厅有关要求，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账海洋发展和渔业局起草了《2021年度365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账增殖放流工作方案》，研究制定了《2021年365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账渔业资源增殖放流监督实施方案》，修订下发《2021增殖放流技术规范实用操作手册》和验收程序，并公开招聘社会义务监督员参与增殖放流监督工作。组织业务培训和苗种生产检查，跟进苗种招标采购进度，按时上报放流计划和放流进度。
2021年，我市计划放流各类水产苗种15.89亿单位（含补放2020年项目163.78万单位），实际放流16.31亿单位，完成年度计划102.6%。莱阳、海阳、莱州有4家企业开展义务放流活动，放流中国对虾、斑石鲷、真鲷苗种5894.9万单位。组织开展了“2021中国·烟台第三届海洋放鱼节公益活动暨世界海洋日宣传活动”和“第三次中韩联合增殖放流活动”，圆满完成苗种验收监督工作和增殖放流工作，共放流褐牙鲆、黑鲷、许氏平鮋、大泷六线鱼、绿鳍马面鲀等大规格苗种105.64万尾。通过增殖放流，调整我市自然海域生态网结构，增加海域生物量，增强海洋碳汇功能。
4.建设生态保护区，提升海洋资源原位修复能力。湿地作为二氧化碳和甲烷等温室气体固定与释放的重要场所,其高效的碳储存效率在土壤--大气圈的碳生物地球化学循环过程中扮演着重要角色。湿地面积虽然只占全球面积的4%～6%,但湿地系统碳储量是全球陆地碳储量的12%～24%。因此,湿地系统对全球碳循环有着重要的影响。烟台共有湿地268万亩，位居全省第三。自1988年第一个湿地和野生动物类型的自然保护区建立以来，我市先后划建25处湿地类型的自然保护地，其中湿地公园7处、湿地类型的保护区6处、海洋特别保护区7处、海洋公园5处。湿地保护地的建立，使我市湿地野生动植物种得到有效保护。连年来，我市持续利用中央和省级资金，开展湿地保护与修复工程，使湿地生态系统与野生动植物资源得到更加有效的保护，生物资源日益丰富，湿地生态系统功能不断加强，蓄水滞洪能力得到充分发挥。
二、下步推进措施
下一步，我们将严格按照市委、市政府关于海洋碳汇工作的统一部署和具体工作方案实施要求，积极吸纳提案建议，认真抓好职能相关工作的贯彻落实。
1.摸清碳汇资源家底。针对湿地碳汇资源不清的问题，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账已进行工作部署，拟在2022年率先完成五龙河口湿地碳储量试点调查，后续将陆续开展365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账境内所有盐沼湿地碳储量调查，充分摸清湿地碳汇家底。海草床受地理位置限制，我市尚未掌握其全部分布。对已探清海草床，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账利用自有资金以及科研经费，依托山东省海洋资源与环境研究院、中国海洋大学等科研单位，给与了最大限度恢复与保护。2021年7月山东省海洋资环院开展海草床生态系统碳储量调查试点工作，编制了长岛海草床生态系统碳储量调查实施方案。依照实施方案，通过卫星遥感解译、无人机影像解译、现场核查、走访调查等方式，初步查明长岛-庙岛西口湾分布面积约5公顷鳗草海草床，并获取了现场影像资料，通过遥感影像比对与实地走访调查，探明长岛-大钦岛存在的海草床疑似分布区面积在逐步减小。山东省海洋资源与环境研究院将在2022年继续开展长岛区域海草床碳汇调查，最终摸清365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账海草床碳汇家底。
2.探明海洋渔业碳汇潜力及动态机制。下一步，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账将继续深化与山东省海洋资源与环境院合作，充分发挥“黄渤海蓝碳评估和研究中心”平台优势，推进山东省海洋碳汇专家委员会成立，力争引入海洋碳汇方面院士工作站。推动烟台大学海洋碳汇研究中心建设。积极推进海洋储碳机制与增汇技术方向科研项目立项，在市科研立项层面予以一定侧重，鼓励驻烟科研机构与大学通过省以及国家自然科学基金、重点研发途径争取项目立项，并给予配套，促进储碳机制与增汇技术科研成果在烟台落地。
3.大力发展藻类碳汇产业。近十年，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账主养藻类产量占贝藻养殖总量比例不高，总体呈降低趋势。一方面由于365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账适宜海带等大型藻类养殖的区域较少，随着旅游业的发展及对海岸带保护的不断加强，养殖区域、海藻加工场地等不断被压缩，藻类养殖规模有所缩减；另一方面，藻类产品价值较低，养殖过程耗费人工成本不断攀升，导致藻类养殖从业者数量减少。
下一步，烟台将发挥政府的宏观规划与指导作用，联合科研机构和企事业单位，积极采取相关政策加大对藻类产业的支持和补贴力度，支持藻类养殖技术创新和设备升级、强化藻类产品的品牌建设。同时，争取将藻类碳汇纳入海洋生态补偿机制，加强海藻栽培在海洋牧场建设、海洋生态修复与保护等重大工程中的应用，通过生态补偿弥补增汇减排能带来的损失，促使企业和公众积极加入海藻碳汇项目。
4.抓紧制定完善海洋碳汇计量标准、交易体系。365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账将充分发挥山东省海洋资源与环境研究院海洋标准委员会平台优势，建立海洋碳汇调查、监测、评估、计量、核算标准体系，目前已完成海草床多项地方、行业标准申报。利用开发区先行先试政策优势，打通海洋碳汇交易、备案路径，进行海洋碳汇交易平台建设。
下一步，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账将长岛海洋生态文明综合试验区建设与蓝碳资源恢复保护相结合，推动海洋碳汇金融产品落地长岛。依托山东省海洋资源与环境研究院，完成海草床碳汇核算，进行碳汇方法学备案，力争在2022年内完成我国首笔海草床碳汇交易。
365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账海洋发展和渔业局
2022年4月20日
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