尊敬的鲍冠云委员：
您提出的“关于鼓励企业赴港上市的建议”提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市企业香港上市工作的关注与关心，我局收到您的建议后，高度重视，立即组织相关科室对建议内容进行认真学习，开展调研讨论，认为提案对香港上市工作提出了很好的建议，具有很强的针对性和指导性，我们已将相关建议内容纳入下步工作措施中。现将前期工作情况及下步打算介绍如下。
多年来，坚持境内、境外上市两手抓，加快企业多渠道、多方式利用资本市场发展一直是我市企业上市工作的基本原则，通过完善政策激励、优化服务机制、强化资源培育等措施，大力推动符合条件的企业在境内外资本市场上市融资。香港上市一直是内地企业也是我市推进境外上市的“主战场”，相较于其他境外资本市场，香港资本市场有着明显的优势：一是香港与内地有着很深的历史文化渊源，香港资本市场对内地企业认可度比较高，是中国企业面向世界的一个重要窗口。二是香港是全球重要的金融中心，国际投资者云集，上市市盈率相对高于其他境外资本市场，企业上市能够募集到更多的资金。三是香港资本市场开放程度逐年提高，从沪港通、深港通等一系列资本市场互联互通机制的推出，到允许同股不同权企业、尚未盈利的生物医药企业上市、引进全新的SPAC（特殊目的收购公司）上市机制等一系列制度改革，港交所对拟上市企业和投资者的吸引力不断提升。四是香港上市时间表较为明确，操作透明、高效，一般上市周期为6—12个月。鉴于此，我市一直将香港作为境外上市的最佳选择地，历来将香港上市培训、与香港资本市场对接工作作为境外上市工作的重点来抓，取得了较好的效果。
目前，我市共有五家企业在香港上市，分别是安德利果汁、招金矿业、绿叶制药、荣昌生物和鸿承环保科技，数量占全市境外上市公司总数近一半，累计实现直接融资308.3亿元，占境外上市融资总额的95%。这五家企业也是我市重点产业链骨干企业，其中，安德利果汁是世界浓缩果汁主要生产与供应商之一，国家级农业产业化重点龙头企业，公司2003年在香港创业板上市，2011年转至香港主板上市，2020年公司成功登陆上交所主板，实现A+H两地上市，上市之后进行了3次再融资，累计募集资金6.76亿元。招金矿业是国内领先的黄金生产商和黄金冶炼企业，自2006年在香港主板市场上市以来，已进行再融资16次，累计募集资金179.25亿元。绿叶制药是一家致力于创新药物的研发、生产和销售的国际化制药公司，2014年在香港主板上市，首发募资高达47.2亿元，上市之后进行了2次再融资，累计募集资金82.6亿元。荣昌生物是一家专注于抗体药物偶联物、抗体融合蛋白、单抗及双抗等治疗性抗体药物的全球化创新型生物制药企业，2020年在香港主板上市，成为当年全球最大的生物制药IPO企业，今年3月公司成功登陆上交所科创板，实现A+H两地上市。鸿承环保科技是中国最大的金矿有害废物处理公司，2021年11月在香港主板上市，首发募集资金2.1亿元。上述公司在借助资本市场实现自身快速发展的同时，也为我市、我省已上市及拟赴港上市企业发展树立了良好的标杆示范形象。此外，我市还有安源种业、中金资源、博安生物等多家重点骨干企业正在赴港上市进程中。推动企业上市过程中，我们主要开展了以下工作：
一是健全组织领导机制。市政府专门成立推动企业上市专项小组，由市政府领导任组长、11个部门和单位为成员，统筹负责企业上市工作的组织、指导、协调、督导。定期调度拟上市企业遇到的困难问题和上市诉求，适时召开专项小组会议，着力解决企业境内外上市过程中遇到的土地、房产、税务、社保、消防、环保、安全生产等各类问题，帮助企业扫清上市障碍。同时，各区市也全部设立了推动企业上市专项小组，建立起上下衔接、横向协同的沟通协作机制，形成工作合力。此外，将境内外上市工作纳入全市高质量发展综合绩效考核，通过考核的“指挥棒”，调动全市上下推进企业上市工作的积极性和主动性。
二是加大宣传推介力度。充分利用网络、报纸、电视等媒体，宣传企业香港上市方面的新政策、新动态、新做法、新经验，加深企业对香港资本市场的认识。学习北京、上海、广东等先进地区经验做法，通过“引进来”与“走出去”相结合的方式，大力推动符合条件的企业赴港上市。一方面，联合券商、会计师事务所等组织香港上市专题培训辅导活动，帮助企业了解香港资本市场最新政策，推动企业赴港上市，利用香港平台进行境外融资、并购等。另一方面，抓住亚洲金融论坛、鲁港经济合作洽谈会、香港山东周等活动机会，组织企业与港交所进行对接交流，引导企业感受香港资本市场氛围，增强企业对接香港资本市场的信心和能力。
三是加强后备资源培育。深入挖掘培育优质后备资源，定期组织各区市对面向国际市场、发展前景好、持续盈利能力强的企业进行摸底、调度和筛选，将符合条件的企业补充到上市后备企业资源库，根据不同梯次企业的需求，有针对性的指导服务。对于条件还不够成熟、实力需进一步强化的企业，积极帮助企业做好发展规划，解决实际困难，争取尽快达到对接香港资本市场的条件；对基本符合香港上市条件的企业，协助企业科学选择目标板块，明确上市程序和重点事项；对已启动上市程序的企业，帮助企业做好与中介机构的衔接，积极协调解决上市过程中遇到的问题，推动企业加快上市进程。
四是完善政策激励措施。近年来，根据资本市场发展的新形势新变化，我市及时调整包括香港上市在内的上市扶持政策，先后制定出台《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账资本市场开放创新发展引导资金管理暂行办法》《关于进一步支持企业对接资本市场加快上市挂牌的政策》等文件，发挥财政资金的政策激励作用，对企业上市实行全过程、分段式奖补，其中香港上市奖励金额最高800万元。同时，各区市也纷纷出台了境内外上市扶持政策，拿出真金白银奖励上市企业，比如海阳市对香港上市企业补助1400万元，开发区补助800万元，市区两级兑现的奖补资金，有效减轻了赴港上市财务负担。
五是发挥好基金助推企业上市作用。2014年以来，我们按照省委、省政府的部署要求，加快推进区域性基金管理中心建设，持续加大招引力度，强化政策扶持，大力推动基金产业聚集发展。截至目前，注册在我市的各类基金机构570余家，基金认缴规模突破2600亿元。拟赴港上市企业质量优良，一直是基金机构的重点投资对象，我们通过举办基金产业发展大会、投资基金与企业项目对接推介会等活动，搭建基金机构与拟赴港上市企业对接平台，拓宽企业融资渠道，有效提升企业估值。绿叶制药、荣昌生物、博安生物等一批香港上市和拟上市企业，通过引进基金机构等战略投资者，有效加快企业上市进程，为企业发展壮大提供助力。
我市一直积极推动香港上市工作，也取得了一定成绩，但从数量上看，与先进地区相比仍有较大差距。尽管有企业考虑到股价、二级市场活跃度、上市费用、企业规模等客观因素，赴港上市意愿不太强烈，但也反映出我市香港上市工作仍有很大上升空间。下步，结合您提出的意见建议，我们将重点抓好以下六方面工作，大力推动全市企业香港上市工作再上新台阶。
一是持续营造浓厚香港上市氛围。经过多年的强力推动，我市企业赴港上市氛围逐渐形成，但新政策、新制度的不断推出需要企业和相关部门及时学习、掌握。我们将继续加大宣传培训引导力度，定期举办香港上市培训活动，加强对香港资本市场政策解读和知识辅导。利用好亚洲金融论坛、鲁港金融合作论坛等对接平台，组织企业及有关部门与港交所充分交流，加深企业对香港上市的认识和理解，有效调动企业赴港上市积极性。同时，适时组织到香港上市工作先进地区进行考察交流，学习其先进经验和做法，进一步拓宽工作思路。
二是梯次培育香港上市后备资源。在已有后备资源的基础上，进一步扩大香港上市后备企业的挖掘筛选面，特别是对主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大、具有一定国际影响力、容易被国际投资者关注的企业进行重点培育。将香港上市后备企业划分为重点推进、重点培育、重点关注三个梯次，加强跟踪服务和分类指导，成熟一家运作一家，成熟一家推出一家，保持梯次推进、持续上市的良好局面。
三是不断优化香港上市配套环境。企业上市是系统工程，在前期规范完善和上市运作过程中，很多方面需要政府有关部门给予支持配合。我们将充分发挥推动企业上市专项小组作用，调动各部门积极性主动性，及时帮助解决企业上市过程中遇到的实际困难和问题，为拟赴港上市企业提供“一站式”服务和支持。落实好省市县三级奖励政策，对企业上市过程中发生的各项费用进行补助，切实减少企业成本支出，助推更多企业借力香港上市实现发展壮大。
四是加强与中介机构的沟通对接。相比于境内资本市场，我们对香港资本市场法律法规和政策变化的掌握容易滞后，必须充分发挥中介机构的作用。我们将依托烟台资本市场服务基地，深化与港交所和境外券商、律师事务所、会计事务所等中介机构的交流合作，为拟赴港企业提供上市前培育辅导、上市中协调服务、上市后资本运营的一站式指导和服务，推动烟台更多优质企业特别是具有一定国际竞争力的企业到港交所上市，进一步壮大我市香港上市企业队伍。
五是推进区域性基金管理中心建设。大力培育引进基金管理机构及各类基金，落实鼓励基金落户我市的扶持政策，吸引更多机构在我市集聚发展，进一步活跃全市资本市场氛围。发挥财金集团、产业链主管部门和区市合力，多渠道、多形式举办投融资对接活动，积极搭建基金与项目对接平台，引导社会资本进入创新型中小企业，增加股权投资供给，提升企业资本运作能力，推动企业利用资本市场加快发展。
以上答复，如有不妥，请批评指正。感谢您对全市企业香港上市工作的关心和支持，恳请您对全市金融行业发展多提宝贵意见。
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