尊敬的王瑞委员：
您提出的“对我市绿色基金健康发展的建议”提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市金融工作的关注与关心，我局收到您的建议后，对此高度重视，立即组织相关科室对建议内容进行认真学习，开展调研讨论，认为提案所提建议对我们工作具有很强的针对性和指导性，已将相关建议内容纳入下步工作措施中。现将前期工作情况及下步打算介绍如下。
党的十八届五中全会提出，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念中，绿色发展是新时期社会经济发展的重要内容，而绿色发展离不开绿色金融的支持。2016年8月，中国人民银行、财政部、发改委等7部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，明确提出中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金，投资绿色产业；鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展基金，支持地方绿色产业发展。
绿色基金主要指围绕环保、低碳、循环利用，包括并不限于提高能效、降低排放、清洁与可再生能源、环境保护及修复治理、循环经济等领域开展投资，优先投向绿色产业、节能环保等产业和项目的基金。近年来，我市将基金产业发展作为全市金融领域重点工作谋划推进，加大基金机构引进培育力度，积极引导基金机构投向绿色发展领域，促进绿色产业发展和经济高质量发展，取得了积极成效。
一是加大绿色基金招引力度。抓住全市打造重点产业链的契机，着力引进一批具有较强市场竞争力和品牌影响力的基金管理机构，在我市发起设立绿色基金，围绕我市重点发展的绿色领域、绿色产业、绿色项目开展投资。近年来，我市先后设立了总规模30亿元的白鹭新能源基金（投向核电领域）、20亿元的万华绿色新材料基金（投向环保板材领域）、8亿元的山高新动力基金（投资新能源汽车领域），投资我市重点发展的双碳、新能源等产业领域。同时，围绕重点企业项目，先后设立了财信业达、财达力高两支项目基金，专项投资力高新能源汽车项目，并积极引导基金机构投向金润核电、三和新能源、毅康科技等一批新能源和节能环保企业项目，有力助推企业发展壮大。
二是发挥政府引导基金作用。绿色基金优先投向与环保、节能、清洁能源等绿色产业相关的企业和项目，除获得投资回报外，还带有较强的社会和公益属性，这其中发挥政府引导的作用至关重要。近年来，我市把政府引导基金作为基金产业发展的重要抓手，先后制定出台系列政策文件，积极探索建立以财政投入、国资收益、基金增值和社会资本投资等多渠道并举的滚动投入机制，形成了较为完善的政府引导基金管理框架体系。截至2021年末，市财政累计向365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账新旧动能转换基金出资16.6亿元，参股设立子基金24只，基金认缴总规模180.6亿元，实缴规模102.1亿元，累计投资规模90.3亿元。其中，政府引导基金通过带动社会资本投资、招商引资等方式，为万华禾香板业、力高新能源、金正环保、东海热电等16个绿色产业项目累计投资13.3亿元，较好发挥了政府引导基金对社会资本投资的引导带动作用。
三是配合做好绿色基金监管。按照我国现行金融监管体制分工，私募基金（含绿色基金在内）由中国证监会及派驻地方的证监局负责监管，基金机构成立后，需要到中国证券投资基金业协会（以下简称中基协）履行登记备案手续。2018年11月，中基协发布了《绿色投资指引（试行）》，指导基金机构做好绿色投资相关信息披露，综合监管、社会、民间等多方面力量，加强对绿色基金的监管。近年来，我局一方面加强与行政审批部门的沟通协作，及时通报新注册设立和外地迁入的基金机构信息，督促机构及时向中国证券投资基金业协会办理登记备案手续。另一方面积极配合证券监管部门工作，督促基金机构规范有序运作，切实防范化解风险隐患。此外在政府引导基金层面，为加强和规范市管企业基金业务管理，市财政局正在会同市国资委，研究制订《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账市管企业投资基金管理办法（试行）》，完善基金投资决策程序、管理人选择、投资评价和相关激励政策，对基金管理运营强化指导监管。
四是强化绿色金融政策扶持。一是发挥财政扶持政策对基金产业的激励作用。2018年，市政府制定出台《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账支持区域性基金管理中心建设开展基金管理服务专项改革创新的政策措施》，针对基金机构落户、投资、办公用房、人才引进、项目对接等提出一揽子支持优惠政策和措施，涵盖了基金“募投管退”全过程，为绿色基金在我市的落户发展提供有力支持。二是发布绿色金融政策清单。今年4月份，市地方金融监管局、市发改委、人民银行市中心支行联合发布了365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账绿色金融政策清单，提出了碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用利用专项再贷款、绿色金融债券、绿色债务融资工具等政策，鼓励金融机构和企业开展绿色投资。三是加快建设基金聚集载体。综合考虑功能定位和资源支撑，规划确定芝罘区和烟台开发区作为全市基金产业发展的重点聚集地。芝罘区以广仁路街区、朝阳街街区、所城里街区为发展载体，集中打造烟台山基金小镇，加快推进市场化运作，目前正在加快推进365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账金融中心建设，促进各类金融资源有效集聚。烟台开发区加快建设业达基金谷，成立总规模40多亿元的区级政府引导基金，有效撬动基金机构落户发展。
五是加强绿色投资宣传推介。立足我市经济实力较强、产业基础较好、资本市场氛围浓厚等优势，先后举办新旧动能转换基金项目推介会、渤海之滨创新金融论坛、基金产业发展大会等活动，集中宣传推介我市产业基础、项目资源和政策服务优势，搭建我市企业项目与投资机构对接平台。同时，主动对接国内知名基金机构，先后与山东高速、智路资本、中金资本、毅达资本等达成合作，常态化举办融资路演、项目展示、创新大赛等活动，加快实现各类基金和管理机构聚集，有效吸引更多社会资本投入我市新旧动能转换领域特别是绿色投资领域。特别是2021年以来，我市连续举办了碳达峰碳中和烟台论坛，争创国家级碳达峰碳中和示范区，积极发展低碳技术和产业集群，有力带动了我市绿色产业发展，也将为绿色金融提供更多的应用场景和更大的发展机遇。
总的看来，近年我市在绿色基金发展取得了一定成效，但相较于全国及省内一些发达地区，仍存在诸多差距和不足。分析原因，主要体现在以下方面。一是经济发展基础不够雄厚。绿色基金作为按照市场化方式进行投资管理的基金，只有投资项目顺利退出，帮助投资人实现投资收益，才会吸引更多的投资人参与新基金的设立。由于绿色基金主要投向节能环保等领域，投资期限长，投资一般无法进行赎回，投资失败会给投资人造成直接损失，因此对投资项目的选择较为谨慎，通常选择成长性好、科技含量高、投资收益大、能够很快挂牌上市的企业进行投资。近年来，我市下大气力进行经济结构战略性调整，产业层次不断优化升级，产业技术水平有了较大提高。但总体上看，我市产业结构仍然是以传统产业为主，高新技术产业发展相对滞后。截至2021年末仅有1500多家，而济南市、青岛市分别超过4300家和5500家，在可供基金投资的项目储备上面临很大困难，造成很多基金找不到合适的投资项目，也就难以吸引更多的绿色基金在我市设立投资。二是金融行业人才供给不足。基金是典型的人才密集型行业，需要稳定的金融行业专业人才供给，天然具有向发达城市聚集的特性。不仅相比于“北上广深”等一线城市，即便是省内的济南、青岛等市，我市在城市配套设施、薪酬收入和职业发展等方面存在一定差距，对基金高管人才的吸引力不足。同时，我市对基金产业专业人才的培育力度不足，开设金融专业的高等院校数量较少，每年金融从业人才的培养数量有限，难以满足基金产业发展需要。三是地方财政投入力度不足。绿色基金由于有着较为明显的社会和公益属性，必须更好发挥政府引导基金的增信和让利作用，才能吸引更多社会资本投入绿色发展领域。近年来，很多城市采取设立政府引导基金的办法，与其他金融机构、企业合作发起或参与设立产业基金，引导社会资本向地方政府支持的重点产业聚集。比如，青岛市设立总规模达500亿元的科创母基金，武汉市财政出资300亿元设立武汉产业发展基金。我市也设立了新旧动能转换引导基金，但出资额度较低，在撬动私募基金投资落户我市方面的作用有待加强。
针对上述问题，下步我们将在前期工作基础上，结合您提出的意见建议，发挥好市直有关部门合力，共同做好绿色基金支持服务工作，助推我市基金产业发展取得新突破。
一是进一步提高载体建设水平。市委、市政府在中心城区“12335”建设格局中提出“突破芝罘”的工作部署，提出在芝罘区打造全市金融中心。我们将协同市自然资源规划局、芝罘区政府，尽快明确金融中心的具体选址、功能分区、业态布局，将基金管理中心工作融入金融中心发展布局，集中打造空间载体充足、体制机制灵活、功能配套完善的基金集聚区。同时，支持烟台开发区立足产业基础优势，进一步打造好业达基金谷品牌，引导基金机构集中注册、集聚发展、集约管理，为全市绿色基金发展提供良好的配套环境。
二是加大绿色基金招引力度。鼓励各级政府、国有企业参与设立绿色基金，发挥好财政资金的引导和杠杆作用，撬动社会资本投向我市绿色产业、节能环保等产业和项目。充分发挥龙头企业标杆示范效应，加快培育本土基金机构，支持其发起设立基金管理机构及各类基金。加大社会资本招引力度，引进一批具有较强市场竞争力和品牌影响力的基金机构，壮大我市绿色基金产业规模。
三是推动绿色产业加快发展。产业是经济发展的坚实基础，也是绿色基金开展投资的基础资源。我们将加强与市有关产业主管部门的沟通协作，抓住清洁能源和绿色产业发展机遇期，促进相关产业集聚发展、链式发展，大力培植更多科技创新型企业，特别是独角兽、瞪羚、单项冠军等企业，为基金机构投资储备更多优质企业资源。发挥产业主管部门和区市合力，多形式举办投融资对接活动，搭建项目与资本对接平台，吸引更多金融和社会资本投向绿色领域，助推企业发展壮大和产业转型升级。
四是加大基金政策扶持力度。近年来，深圳、苏州、青岛等地纷纷出台了新的基金产业扶持政策，从“募投管退”四个方面来提供全链条服务，大力支持私募股权基金发展。今年，我市也制定出台了《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账金融赋能行动实施方案》，对包括私募基金在内的金融机构提出一揽子扶持政策，我们将发挥好财政扶持政策激励作用，对在我市设立运作基金的社会资本给予支持。后续，还将持续跟踪先进地区政策措施，适时出台力度更大、更加精准的优惠政策，为基金机构落户投资提供更大支持。
五是强化人力智力支持。加大基金专业人才引进、培育和支持力度，探索开展金融人才双向交流、交叉挂职锻炼，实现人才柔性引进、为我所用。邀请监管部门及基金机构专家来我市开展培训，提升我市政府部门和企业运用绿色基金的业务能力和专业素养。办好碳达峰碳中和烟台论坛，邀请知名专家学者、行业组织、重点企业将齐聚烟台，吸引更多人才、平台、技术、资金汇聚烟台。
以上答复，如有不妥，请批评指正。感谢您对全市金融工作的关心和支持，恳请您对全市金融行业发展多提宝贵意见。
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