365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账政府第42次常务会议议定事项：
1、中央第三生态环境保护督察组对山东省开展“回头看”工作动员会议精神及我市配合保障工作开展情况
2.关于推进365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账职业教育产教融合创新发展的意见
3.关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见
4.关于支持烟台校地合作示范基地建设发展若干政策的意见
5.关于深入推进对口支援和扶贫协作工作的意见
6.365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账医养健康产业发展规划（2018－2025年）
7.关于实行中期财政规划管理的实施意见
8.关于加强和完善城乡社区治理的实施意见
9.关于调整2019年度居民基本医疗保险筹资标准的汇报
（本次常务会还研究了其他事项）
【议题解读】
对本次常务会第2个议题“关于推进365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账职业教育产教融合创新发展的意见”进行解读，解读内容如下：
一、背景：烟台是制造业强市，我市的职业教育直接为地方经济社会发展提供技术技能人才服务，对地方劳动力就业供给十分重要。但职业教育仍然存在专业师资力量薄弱、校企合作不紧密等问题，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。依据国务院和省政府有关文件精神，市教育局结合我市实际，起草了《关于推进365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账职业教育产教融合创新发展的意见》（以下简称《意见》）。
二、意义：国务院提出的深化产教融合和省政府提出的新旧动能转换，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高职业教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。出台《意见》，结合实际在教师队伍建设、专业调整、信息化建设、课程体系改革、集团化办学等方面提出新的政策措施，有利于我市抓住新旧动能转换的契机，大力推进产教融合、校企合作，为加快构建具有烟台特色的现代职业教育体系打下坚实基础。
三、政策依据和主要内容：《意见》主要依据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）和《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》（鲁政发〔2018〕7号）起草。
文件共分4部分19项内容，（一）深化体制机制改革，激发职业教育活力；
（二）推进职业教育内涵建设，提高人才培养质量；
（三）深化产教融合，改革人才培养模式；
（四）提高保障水平，营造良好环境。
对本次常务会第3个议题“关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见”进行解读，解读内容如下：
一、起草背景
按照《山东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（鲁政发〔2018〕15号）要求，结合我市实际，我市出台了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
二、主要内容
《意见》共六个部分，包括：加强党的领导、创新体制机制、健全政策支持体系、加强教师队伍建设、完善现代学校制度、加强服务与管理。
1.加强党的领导部分。主要是加强民办学校党的建设，理顺民办学校党组织隶属关系，拓宽党建经费来源；加强和改进民办学校思想政治教育工作，把思想政治教育工作纳入民办学校发展规划，强化立德树人根本任务。
2.创新体制机制部分。主要是建立营利、非营利性民办学校分类管理制度；探索独资、合资、合作、股份等多元主体合作办学方式；建立完善投融资机制，鼓励和引导金融机构开发适合民办学校特点的金融产品。
3.健全政策支持体系部分。主要是落实完善差别化的财政扶持、税费、收费、用地优惠政策，鼓励依法设立民办教育发展专项资金、基金和民办教育基金会；保障民办学校学生与公办学校学生享有同等权利。
4.加强教师队伍建设部分。主要是落实民办学校教师与公办教师同等法律地位；加强人才引进和培养培训，对民办学校引进符合高层次人才条件的人员如需纳入事业机构编制管理，按照365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账高层次人才机动事业编制管理使用有关办法执行。
5.完善现代学校制度部分。主要是完善民办学校法人治理结构；加强资产和财务管理，明确民办学校的开办（注册）资金（资本）和举办者的出资义务；落实安全管理责任，规范办学行为；着力打造具有影响力和竞争力的民办教育品牌。
6.加强服务与管理部分。主要是改进政府管理方式，定期研究解决民办教育改革发展的重要问题，营造良好发展环境，探索实行民办教育全链条审批；加强监督管理，建立健全诚信档案制度和失信联合惩戒机制，防范和化解办学风险。
对本次常务会第6个议题“365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账医养健康产业发展规划（2018－2025年）”进行解读，解读内容如下：
2018年11月18日，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账政府印发了《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账医养健康产业发展规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）。《规划》系全省第一个印发实施医养健康产业发展规划的地市，也是我市第一个大健康产业规划，对做优做强做大烟台全市医养健康产业有着重要的战略引领作用。
一、什么是医养健康产业?365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账医养健康产业发展现状和前景如何？
医养健康产业是以维持、修复和促进健康为目的，以医和养为核心特色的产品生产、服务提供和信息传播等相关产业统称，涉及医疗、医药、养老、养生、体育、旅游、文化、食品等多个与健康紧密相关领域，是涵盖全产业链条、全地域范围，覆盖全体人群、全生命周期，相互交叉、相互渗透的综合性产业。其内涵包括健康种植（农业）、健康生产（制造经营）、健康服务。其外延是为心理健康、道德健康、社会适应提供支撑的产品和服务，包括休闲健身、健康旅游、健康文化、健康地产、健康金融等。
总体思路是，按照市委市政府“一个定位、四个着力、一个目标”的总体要求，坚持质量第一、效益优先，以打造千亿级产业为目标，以创建国家级医养结合试点城市和省级医养结合示范先行市为抓手，围绕“医养康健游”等重点领域，着力转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，推动医疗、养老、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展，扩大医养健康产品供给，完善全方位、全周期医养健康产业链条，将医养健康产业培育成我市重要支柱产业。
二、《规划》确定的医养健康产业发展目标是什么？
到2020年，全市医药健康产业总收入达到1000亿元；医养健康产业增加值达到800亿元，年均增长18%左右，其中健康服务业增加值占比达到65%左右，基本形成内涵丰富、特色鲜明、布局合理的医养健康产业体系，医养健康产业成为支撑烟台经济社会发展的重要支柱产业，总体发展水平走在全省前列。
到2022年，全市医养健康产业增加值力争达到1100亿元，占地区生产总值的11%，成为我市国民经济的支柱产业之一，其中健康服务业增加值占比达到68%，基本形成投入多元、覆盖城乡的医疗服务体系和养老服务体系，医药制造、健康旅游、健康信息等行业发展水平稳步提高，医养健康产业竞争力进一步增强。
到2030年，全市医养健康产业增加值占地区生产总值比重达到15%。在智慧医疗、医养结合、医养健康等领域形成一批竞争力强的优势企业、知名品牌和关键技术，医养健康产业发展的核心竞争力显着增强。
三、《规划》对烟台各县（市、区）医养健康产业发展是如何进行空间布局的？
按照城区发展规划和产业布局，依托区位、交通和资源优势，强化核心引领、带状集聚、多点支撑的医养健康产业发展格局，辐射带动全市医养健康产业健康发展。
（一）突出核心引领。芝罘区以医药健康综合产业园为载体，培强做优医疗康养、文教旅游业；福山区发挥美航康悦城集聚效应，建设医、养、学、康综合示范区；莱山区以烟台南部精准医疗产业园为重点，依托良好的医药健康产业基础和载体优势；烟台开发区发展生物医药、高端制剂、健康食品、康复器具等康养产品。
（二）实施“三带”协同。蓝色海洋康养产业带，打造烟台黄金海岸、万米金沙滩浴场、沙雕艺术公园、金沙乐园沙滩休闲娱乐品牌和海洋生物医药、海洋旅游、海洋运动、海洋食品产业聚集带。旅游文化健康产业带，打造山水旅游、文化旅游基地乡村生态旅游、民俗旅游、温泉旅游以及胶东红色旅游基地；健康食品产业带，发展老年辅食、营养补充品、适老食品、保健品研究、生产和推广。
（三）推动“六点”突破。牟平区重点打造浩岭湖、滨海、昆嵛山三大医养板块。蓬莱市实施中医药与养老结合，开发安全有效的老年人康复产品和适老性健康食品，提供规范的中医健康干预服务。龙口市发挥药品、医疗器械、保健食品等医养健康产业优势，推动“陆、海、岛”旅游协同发展。招远市重点引进发展新型制剂产品和高端医疗器械和健康食品生产开发，发展金•海•山•泉特色旅游。莱阳市围绕“两区一带”布局，高标准打造主城区、丁字湾滨海新区和五龙河滨河产业带，推动全产业链发展和高端要素集聚。烟台高新区建设全省重要的科技创新策源地、创新创业示范区，高标准建设绿叶医养结合模式老年公寓，完成御花园老年公寓二期建设。
四、《规划》确定的产业发展重点领域有哪些？
（一）医疗服务。完善医疗服务体系建设，优化医疗机构设置布局，加强专科医院建设。提升医疗服务能力，省级区域医学中心建设，临床重点专科建设。提高医疗服务质量，规范诊疗行为，加强质量考核，临床用药管理，处方管理，建立医疗安全保障体系。完善医院绩效评价体系和激励约束机制，强化血液质量控制和改进体系。积极发展智慧医疗“互联网+健康”工程，建设“智慧医疗”，健康保障信息惠民行动计划，推进健康保障大数据战略。
（二）健康养老。促进医养融合发展。鼓励养老机构开办医疗机构，支持医疗机构与养老机构开展合作，建立医疗养老联合体或共同体。积极开发老年用品，鼓励商家设立老年用品专柜、专营店、连锁店。增强老年食品、药品、保健品和生态产品的供给能力。丰富养老服务业态，鼓励连锁化经营、集团化发展，鼓励引导社会资本进入养老服务和老龄产业。发挥金融在养老保障体系中的重要作用，发展养老机构责任保险、老年人商业健康保险，鼓励金融机构推进以房养老、养老信托、养老资产管理等老年人理财和养老金融产品。
（三）健康管理。开展健康促进与健康教育，发挥好传统媒体、自媒体、新媒体健康教育功能，倡导积极健康的生活方式，不断提高居民健康素养。发展多样化健康管理服务，鼓励和支持社会资本发展专业健康服务机构，并向全面的健康管理机构发展，积极引进国内外知名的专业性健康体检机构和品牌。积极拓展预防保健服务，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，推动疾病治疗向健康促进转变。加强预防医疗科学研究，支持开展个性化预防和治疗服务。加强区域公共卫生服务资源整合，鼓励组建综合性公共卫生服务中心。推行家庭医生签约服务，到2020年实现家庭医生签约服务全覆盖。提升妇幼健康保障水平，完善妇幼健康服务体系，加快县级妇幼保健机构标准化建设，加强生育全程基本医疗保健服务。丰富健康保险产品和服务，建立健全长期护理保险制度，鼓励商业保险机构参与经办长期护理保险。积极引进国内外大型健康保险机构，满足多样化、多层次的健康保障需求。二级以上医疗机构全面推行医疗责任险。
（四）生物医药。推动产业转型升级，重点打造化学创新药、生物药和高端制剂三个百亿级产业集群。支持重点项目建设，投资建设一批高质量医药产业化项目，带动本市医药产业升级，打造经济增长新引擎。加快新兴领域布局。抢抓新技术、新业态、新模式发展机遇，加快布局高成长性领域，打造一批“精、专、特、新”种子企业。
（五）医疗器械与装备。加大医疗器械企业扶持力度，把医疗器械产业尤其是高端医疗器械产品作为发展重点。研发医疗器械优势产品，支持医疗器械配套产业发展，打造产业自主供给链。加快医疗装备产业链和制药自动化控制系统培育建设，发展专用环保治理工艺技术与装备以及高效节能设备，支持原料药企业和有条件的装备制造业企业整合发展智能化装备产业。
（六）中医中药。发展中药材种植基地，以蓬莱、龙口等中药园区为依托，以中药材培植和精细加工为重点，打造一批现代中草药产业园，加快推广中医医疗保健服务，发挥中医药特色优势。拓展中医药健康养老服务，支持中医医疗机构开展居家养老式的健康管理服务。
（七）健康体育。发展体育健身休闲产业，培育体育服务业，打造一批优秀体育俱乐部、协会等体育社会组织。探索社会保险购买健身服务。提高体育健身用品研发能力，支持企业研发可投放在公共场所的自助健身器材，鼓励研发新型体育器材装备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等。
（八）健康旅游。加快推进全域旅游示范区建设，构建全域旅游发展格局。建设智慧旅游服务体系，加强旅游市场监管体系建设，创新营销手段，到2022年，实现旅游消费总额1600亿元。加快推进文化旅游发展，推动文化产业与多产业的深度融合，打造具有全国影响力的新型文化平台载体。发挥旅游度假区集聚作用，打造以旅游度假为基本特征的产业集群，发展乡村休闲旅游产业，依托丰富多彩美丽田园，推出一批田园乡村旅游线路依托山地、温泉旅游资源，开发温泉养生游等旅游产品。打造康养文化旅游龙头和平台，打造一批档次高、有影响力的康养基地。
（九）健康食品。建设健康食品城，发展特色健康农业，突出果品、水产品、蔬菜等优势产业。实施“互联网+现代农业”行动计划，提升农业智慧化水平。支持开发营养保健食品，开展针对特定人群的临床营养干预关键技术和产品研究，加快研发调理食品、特殊医学用途食品。发展新兴运动营养保健食品、体重管理食品等功能食品，健全完善保健食品化妆品生产、检验、研发与成果转化、健康管理、综合配套等功能平台，建设全省保健食品化妆品生产基地。发展海洋健康食品，推进水产品加工向精深加工转型升级，研发海洋系列保健食品。
五、《规划》明确的未来几年主要发展任务有哪些？
到2020年，力争在全市建成2个以上健康小镇，创建2个以上健康产业重点园区（基地），每年在全市滚动实施10个以上健康产业重点项目，建立市级健康产业重点项目库，在全市培育5家以上健康产业骨干企业（机构）。培育一批健康产业骨干企业，加大重点企业扶持力度，发挥大集团、大企业的核心和带动作用。加大健康产业人才培养力度，构建高等教育、职业教育和成人教育协调互促的健康产业人才培养体系，培养、引进医养健康产业领军人才和创新团队。
六、针对本《规划》，具体采取了哪些措施保障其顺利实施？
一是强化组织领导。成立365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账医养健康产业专班，研究制定专项规划、工作方案，制定工作计划，研究决定医养健康产业发展中的重大事项、重大决策。各县市区成立相应组织，落实工作责任，强化要素保障，形成工作合力，加快推进规划实施。二是加大推进力度。建立医养健康产业联席会议制度，完善工作推进机制，开展健康产业发展定期督导工作，实行产业重点任务定期调度、定期通报制度。制定科学合理的考核激励机制。三是强化政策支持。建立健全政府购买社会服务机制，研究制定政府购买医养健康产业公共服务目录。加大土地保障力度。全面梳理健康产业领域的相关政策，取消不合理规定，切实落实各项优惠措施，大支持力度。四是深化体制改革。进一步简政放权，简化项目审批环节，建立健康产业市场准入、重点项目审批等方面的“绿色通道”。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度，鼓励社会资本参与，探索建立混合所有制医疗机构；深化医药价格改革，开展部分医疗服务价格改革试点；推进医保支付方式改革；加快商业健康保险发展，推动基本医疗保险与商业健康保险的有效衔接；落实医师多点执业等改革配套措施，进一步释放健康产业发展活力；鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。五是规范行业管理。完善健康产业统计制度，建立健全科学、统一的健康产业统计指标体系，完善健康产业的监测指标体系，建立健康产业发展信息定期公布制度。建立健全行业发展和自律机制，推动建立健康产业联盟等行业组织，充分发挥行业组织的协调、服务和监管作用。制订健康产业行业规范，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制。六是促进开放合作。加大健康产业市场开放力度，充分发挥资本市场对健康产业发展的推动作用。优化产业投资环境，引导社会资本进入健康产业领域。完善多元投资机制，鼓励社会资本参与建立健康产业投资基金。探索健康产业企业的国际融资方式，吸引国外资金介入，促进健康产业国际化发展。七是营造良好氛围。加强宣传引导，充分利用传统媒体和新兴媒体广泛开展健康知识宣传，搭建宣传平台。举办健康产业发展论坛等活动，打造行业性活动品牌。严格规范药品、保健食品用品、医疗机构等健康产品方面广告和宣传行为，严厉打击虚假宣传和不实报道。
对本次常务会第7个议题“关于实行中期财政规划管理的实施意见”进行解读，解读内容如下：
一、起草背景和过程
2015年以来，国家、省先后出台了《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）、《财政部关于贯彻落实国务院决策部署推动地方实行中期财政规划管理的通知》（财预〔2015〕38号）、《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2015〕3号文件实行中期财政规划管理的意见》（鲁政发〔2015〕15号），对编制中期财政规划工作进行了部署。同时，为了制止地方政府违法违规举债融资行为，防范和化解政府债务风险，财政部也明确规定，棚户区改造等政府采购服务项目应纳入中期财政规划据实足额安排。根据国家、省相关改革精神，结合我市实际情况，市财政局起草了《关于实行中期财政规划管理的实施意见》（以下简称《意见》），经市发展改革、人社、统计、国资、审计、税务等部门会签形成本稿，现提交市政府常务会议研究。
二、主要内容
第一部分是总体要求。分析了实行中期财政规划管理的重要意义，明确了中期财政规划编制的七项原则。
第二部分是编制内容。中期财政规划分为部门中期财政规划和政府中期财政规划。部门中期财政规划包括宏观形势分析、部门收入规划、部门支出规划、风险评估，财政中期规划涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。
第三部分是职责分工与编制流程。明确了各部门和财政的职责分工，规范中期规划编制流程。职责分工方面，各部门是部门中期财政规划的编制主体，财政部门是政府中期财政规划的编制主体。其中，负有国资监管职能的部门负责编制相关国有资本经营预算中期财政规划，人力资源社会保障部门负责编制社会保险基金预算中期财政规划。编制流程方面，中期财政规划编制流程应与年度部门预算编制相衔接，主要分为前期准备、部门建议、规划初审、部门修改、政府审批、规划反馈六个阶段。
第四部分是组织实施。强化组织领导，夯实管理基础，加强协调配合，切实抓紧抓好中期财政规划管理工作。
建议《意见》经市政府常务会议研究通过后，按程序发布实施。
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