喜报！«新时代的地方志»之烟台经验

编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视历史文化在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中的重要作用，中国地方志指导小组及其办公室高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力、开拓创新，不仅推动国务院办公厅印发地方志历史上的第一个《规划纲要》，实施全国地方志“十大工程”，而且实现我国历史上第一次省市县志书和综合年鉴全覆盖，使“新时代十年”成为地方志发展史上成就最辉煌、成果最丰硕、影响力最大的时期。

作者在本书中回顾了其在2013年至2021年，先后任方志出版社社长、总编辑，中国地方志指导小组秘书长，中国地方志指导小组办公室党组书记、主任期间的方志情怀、顶层设计，以及调研中总结出的山东、黑龙江、吉林、新疆、河北、重庆、浙江、广东、甘肃、四川、广西、安徽、陕西、湖南、香港、黑河、东营、北辰、烟台、兵团、军队、煤炭系统等40余个省市及系统行业的地方志工作经验，对进一步推进全国地方志事业发展具有较大理论和实践价值。

《新时代的地方志》是当代中国出版社致敬新时代、迎接二十大的献礼书，已于2022年9月出版发行。

地方志是地方文化的新亮点，是地方经济社会发展的新动力，更是服务社会的新桥梁。《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志》为365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账对外交流、招商引资、建设项目论证、烟台海参与鲍鱼申报中国地理标志等等提供了大量资政服务，拓展了城市辐射力和影响力。《胶东红色人物志》《胶东红色工业图志》《西障郑家村志》等红色志书用方志体例记述党史，为革命传统教育、爱国主义教育提供了生动教材。新时代烟台史志人注重修志为用，面向社会提供服务，曾为烟台渔业公司一位80多岁老干部查证作战史料，确认革命身份，老人看到自己多年悬而未解的待遇问题有可能解决时，泪流满面，高呼：“我又见到了包青天，中国共产党万岁！”也让方志工作者深深体会到了使命的光荣。

——题记

烟台是我的第二故乡，我在这里工作生活了16年。来到烟台，我的心情一直是在高兴和激动之中。25年前，就是在这个酒店——烟台新时代大酒店，我成立了烟台新时代律师事务所，并担任新时代集团的法律顾问。人生何处不相逢！

习近平总书记在今年“七一”讲话时说：“以史为鉴，可以知兴替。”在烟台工作和在离开烟台的这段时间，我深刻感受到烟台的巨大变化和第二家乡的情谊，今天，我们就用地方志的形式记载这些历史。地方志是中华文明独有的特征，世界四大文明为什么只有中华文明能够赓续不断呢？原因很多，一个很重要的原因就是我们有地方志。我们编纂地方志的历史有2000多年，但是只有在建党100周年时，我们实现了地方志第一个百年目标，实现了省市县有志、有鉴的一项伟大的世界文化创举。可以说，我们向方志先人、方志前辈交上了一份圆满的答卷，同时实现了地方志从原来的编修一本书，向志、鉴、史、馆“四驾马车”齐驱并驾，志、鉴、史、馆、库、网、用、会、刊、研“十业并举”的转型升级。

伴随着国家“十四五”规划的启动，伴随着国家第二个一百年目标的奋进，我们地方志也提出了第二个一百年目标，那就是在中华人民共和国成立100周年的时候，我们要完成《中华人民共和国志》的编纂，要在省市县三级志书已经连续编修两轮的基础上，将下限再延伸20年，编修出省市县三级的通志，并且要将地方志向各行业、各系统、各部门、各乡村、各小区延伸，让每一个中国人都能在地方志中找到他的位置，实现地方志书和综合年鉴在国家、省、市、县、乡镇、村（居民小区）的全覆盖。经过几代人的努力，我们已经实现了地方志历史上有没有的数量规模化，但是，新时代地方志高质量发展也摆上了重要议事日程，尤其是地方志如何紧紧围绕党和国家利益，围绕经济社会发展，围绕以人民为中心三大主题开拓创新，切实把地方志“用起来”，将地方志“立起来”，让地方志“活起来”，叫地方志“热起来”，使地方志“强起来”，成为新时代各级地方志工作者一个新的重要的使命担当。

2015年8月，国办印发了《规划纲要》，将中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程载入纲要之中。2017年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，提出有条件的乡镇、街道要编写村志、街道志。2018年9月，中共中央、国务院联合印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确提出鼓励乡村史志编修。中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程就是在这样一个背景和要求之下应运而生的。从2015年以来，我们先后在北京人民大会堂等地举办了6届中国名镇论坛、5届中国名村论坛，使地方志为经济社会发展，特别是记载乡愁、传承根脉，发挥了应有作用。今天，我们相聚在美丽的烟台，就是来研讨中国名镇志、中国名村志两大工程如何进一步高质量发展，对于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，特别是习近平总书记讲话中“以史为鉴，开创未来”引领的“九个必须”，具有十分重要的意义。

山东省一直是方志大省。党的十八大以来，在山东省委省政府和各级党委政府高度重视下，尤其是在省市县三级方志人的共同努力下，山东省从方志大省已经变成了方志强省，创造了党的十八大以来唯一一个以省的名称命名的“山东经验”。当全国某些地区“两全目标”的完成还有困难的时候，山东地方志工作者勇于担当、主动作为，提出并圆满实现了包括地方志和综合年鉴以及方志馆在内的“三全目标”。“山东经验”在全国地方志系统的创建，就像山东有句话说的“泰山不是垒出来的”。

烟台史志工作者更是山东地方志系统的佼佼者。这些年来，他们在365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账委、市政府的坚强领导下，按照中指组及其办公室和山东省史志办的部署要求，不断赋予地方志工作适应形势发展新的内涵，拓宽领域，全面提高整体水平，围绕经济社会发展做了大量“存史、资政、育人”的工作。他们将精品意识贯穿于修志全过程和各环节，高标准要求志书编修的科学性、资料性、着述性，建立培训、评稿、审稿长效制度，高质量编纂出版14部市县志书、100多部专志，成果丰硕。其中中国名镇名村志编修走在全省和全国前列，烟台开发区就有6部志书为中国名志、齐鲁名志，从2014年起抢救性征集整理210余个村居资料，编修镇村志20部，为参评中国名镇名村志打下基础。烟台的市县志书大都获评省优秀志书，《烟台年鉴》多次获评全国一等奖。我们把这个会议选择在山东，烟台召开，就是让全国的地方志工作者来学习山东的经验，学习烟台的经验。烟台的主要做法包括以下几个方面。

一、全面部署修志工作

二轮修志启动后，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账完善编修体制，制定印发《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账续修新方志工作纲要》《关于续（新）修行业志、部门志、企事业单位志的通知》《关于加强全市史志编纂管理工作的意见》等文件，全面部署、推动市县志书编修，将行业部门志、企事业单位志等纳入地方志工作规划，扶持经济条件好、文化底蕴厚的乡镇、村修志，以典型引领基层修志规范有序、提质增效。2016年至2017年，365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账及所属12个县市区全部印发《地方史志事业发展规划纲要》，实现方志规划与实施全覆盖，市县志鉴全覆盖，镇村志、行业单位志及其他各专志编修齐头并进。

二、编印学习参考文本

烟台志办编写《方志续修指南》书籍和《地方志编写参考样稿》，印发《关于〈365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志〉续志编纂规范行文的通知》《关于续修365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志“人物志”的撰稿通知》《关于审核完善〈365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志〉相关稿件的函》等十几个文件，细化要求，全面指导新方志编修工作。对结构或内容相似的单位先行整理出参照样本，以作示范。比如各民主党派稿件、重点企业稿件，先组织编写相对成熟志稿，其他单位用以参照。为促进交流，创办《烟台史志工作》简报，先后编发100多期，及时发布修志动态，总结成绩，反映问题，交流经验，促进提高。

三、建立培训长效机制

烟台志办加强对全市修志指导，组织4次全市范围大规模业务培训和后进单位培训，对所有编辑与撰稿人讲授方志性质、体例、篇目设置、编纂原则、行文规范、资料收集与整理、概述及各分志编写、大事记和人物收录标准与编写要求等。召开县市区志主编培训与研讨会，详细讲解入志资料的运用、记述深度等，交流修志各环节经验、需要面对和解决的问题，要求主编们高度负责，“像写辞书那样来写志书”，把好政治关、保密关、资料关。针对性举办县市区志鉴、行业单位志、镇村志编修培训50多次，培训数千人次，大面积提升全市修志编鉴水平。

四、组织志稿讨论评议

烟台志办先后召开8次《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志》初稿评议会，讨论评议稿件500余万字。每次评议都是提前2周将初编的志稿印发所有编辑通看，拿出2天到3天时间评议，邀请单位撰稿人员共同讨论，形成一致修改意见，返回单位补充完善。评议过程中编辑们尽力找问题，查缺漏，对稿件的篇目设置、结构安排、资料挖掘深度、资料准确性、内容增减、表格规范、遣词造句及数字和标点的用法等进行全面点评，作出要求。很多单位的稿件经过反复修改才达到质量要求。修改过程中组织两次全志稿全办评议，既提升了志稿质量，又锻炼了队伍。

五、完善审核验收制度

《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志》经历6级审稿，反复打磨：第1级是撰稿单位领导审稿；第2级是志办自审；第3级是省志办专家评审；第4级是编委会领导审阅；第5级是出版社审稿；第6级是重返撰稿人审核。成稿过程中，各编辑分工编辑初稿，交副主编、执行主编、主编审阅修改，发现问题返回编辑，与撰稿人确认资料、补充内容，补充修改后再次送交主编审阅，这样反反复复，加上各级审稿修改、排版校对，每个稿件都经历了20多遍的调整修改，全书从初稿的600多万字压缩到320万字，总体平衡，规范严谨，文约事丰。

365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账印发《关于县（市、区）地方志志稿审验工作有关事项的通知》，选派业务骨干提前介入县市区与行业单位、镇村修志工作，从志书启动到篇目拟定、编写、评审，全程跟踪指导，反复审阅把关。采取以会代训、以审带训形式答疑解惑，提出针对性修改意见，一对一交流讨论，对普遍存在的问题作出统一规范，督促修改。与省志办联合召开各县市区志、名镇名村志评审会，省市县三级修志专家和责任编辑共同审验志稿，打造精品志书。

六、开门纳才众志成城

365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账广泛发动社会力量开发利用地方文献，形成系列专题史料；建立史志专家库，吸纳专家、学者参与志稿评审；借助档案馆、图书馆、展览馆馆藏丰富编纂内容，提升志书质量。《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志》编纂全员参与，先后聘请7名长期从事文字工作的老同志编写、修改志稿，聘请2名一轮修志专家从志稿不同阶段、不同角度审核把关。烟台开发区借助鲁东大学胶东历史文化研究院师资力量，为地方志工作开展提供智力支持；与散文协会、文联、摄影家协会、党校、老干部处等建立常态化联系机制，在志鉴编纂中借力；借助图书馆、档案馆、展览馆等场馆藏书、实物丰富编纂内容，提升志书质量。

七、加强专业理论研究

365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账成立修志专家组，开展理论研讨；鼓励修志人员结合工作实践进行理论研究，通过提升理论指导工作。二轮修志期间，全市撰写论文在省级以上刊物发表数十篇，大大提升了专业水平。及时编写《二轮修志纪实》，总结实践做法与创新理论，用以指导各志编修。烟台开发区承担省社科研究课题《胶东文化影响下镇村志修编创新性转化与发展研究》，5人次到国家级或省级方志论坛作典型发言，推广“烟台开发区经验”。

八、把握脉络突出特色

《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志》特设海洋经济、对外开放、旅游业、园区建设编，突出烟台作为沿海开放城市的地域特色；用经济综述统领全域经济，宏观展现发展脉络；加大加深各领域重要事件记述力度，反映规律；加大加深对体制改革、地方文化等重点领域、重要事件记述力度，脉络清晰、反映规律；浓墨重彩记述先锋人物，弘扬时代奋斗主题；客观记述各时期出现的新情况、挫折与问题，镜鉴后人；装帧设计以蓝色为基调，彰显山海文化，被专家认定为观点正确、体力完备、资料翔实、特色鲜明、着述严谨、印制规范的精品佳志。

烟台志办指导各县市区志与各专志规范编纂的同时，倡树创新，各志精彩纷呈，特色鲜明。如《莱州市志》创新使用“往事追忆”口述专记，辑录《那座丘陵那片林》《看电影》《掐草辫换新衣》《锄地》《农民与工分》等文章，贴近时代、贴近生活，富有浓郁的地域气息与时代气息，增强了志书的画面感、亲切感、感染力、可读性，让人如临其境。志书记住乡愁，可见一斑。

九、拓展服务修志为用

地方志是地方文化的亮点，是地方经济社会发展的动力，是服务社会的桥梁。《365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账志》为365bet亚洲官方网址_36558888是什么电话_365封号提现了没到账对外交流、招商引资、建设项目论证、烟台海参与鲍鱼申报中国地理标志，等等。提供了大量资政服务，拓展了城市辐射力和影响力。《胶东红色人物志》《胶东红色工业图志》《西障郑家村志》等红色志书用方志体例记述党史，为革命传统教育、爱国主义教育提供了生动教材。烟台志办面向社会提供服务，曾为渔业公司一位80多岁老干部查证作战史料，确认革命身份，老人看到自己多年悬而未解的待遇问题有一线光明，泪流满面，临走时在走廊高呼：“我又见到了包青天，中国共产党万岁！”这一幕让人感动，方志“存史、资政、育人”功能有了服务社会的更多延伸。

烟台历史文化底蕴丰厚，修志的同时，市史志办重视开发利用方志文化，编辑出版了《烟台四季游》《烟台的中华之最》《烟台老街巷》《烟台精华》《11·24海难纪实》《防治非典型肺炎文献辑存》《烟台美食》《胶东邮史邮品研究》《烟台百年大事记》《烟台历史掌故》《烟台旧事》《当代烟台概览》《蓝色文明幸福烟台》等20余种地情资料丛书，录制时代声音，把握历史脉搏，推介特色文化，服务地方经济社会发展。各区市出版志类书籍上百部，及时为现实服务。如蓬莱市编辑出版《蓬莱阁志》《戚继光志》《蓬莱旅游大观》《戚继光民间故事传说集》，依靠方志资料为领导决策服务，为蓬莱旅游开发提供调研材料和十几项建设方案，均被政府采纳或批转有关部门实施。

“盛世修志”“鉴往开来”。地方志工作“代代相济、永不断章”。习近平新时代中国特色社会主义思想和对史志工作的重要论述为新时期地方志工作指明了方向，提出了新的要求。我们唯有不断努力前行、不断开拓创新、不断超越突破，才能推动地方志事业高质量、可持续发展，再立新篇。我们要加强地方志队伍建设，培养思想水平高、专业能力强、富有情怀的方志人，“修志问道，直笔着史”，脚踏实地，精益求精，不负历史，不辱使命，推动人类社会文明进步。

我期待我的第二故乡烟台在新时代有更大跨越式发展，地方志工作者要赓续记载这一波澜壮阔的过程。我期待中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程从烟台再出发，开启新的灿烂时代！

【本文载于 冀祥德着：《新时代的地方志》，当代中国出版社2022年9月第1版，第419-426页】